守护“绿水青山”的
汉中实践
----汉中市创建省级生态文明
建设示范市纪事
今年以来，我市紧紧围绕生态文明建设这一“国之大者”，坚定“人不负青山，青山定不负人”的信念，践行“绿水青山既是自然财富，又是经济财富”的理念，以创建省级生态文明建设示范市为重要抓手，全力答好新时代守护“绿水青山”的“汉中答卷”。
聚焦生态空间，筑牢绿色屏障
坚持把“两山”理念作为生态文明建设的核心理念。我市着力在全域管控、红线保护、节点提升上下功夫，坚定不移干在实处、走在前列。
印发并推动全市落实《汉中市汉江生态经济带发展规划（2018-2025）》，以汉江生态经济带建设为抓手，积极打造“三生融合”发展样板区，推动构建以汉江干流为中轴，“一核一轴五极四协同”（即一个城市核心发展区、一条汉江复合发展动力轴、五个县域经济增长极、辐射带动四个县协同发展）的总体空间格局，以汉江干流平川段为重点，提升生态承载能力，优化资源聚集配置，加快产业发展聚合，引领全市经济社会转型发展。
科学规划生态文明建设路径。编制《汉中市创建省级生态文明建设示范市规划（2017-2020年）》，提出把汉中市打造成为中国“两山”理论实践创新基地、西部生态文明建设示范市、秦巴山区山水林田湖生态保护示范市、陕西省生态文化建设名市的目标，以生态文明示范创建推动生态环境保护工作迈上新台阶。截至目前，全市11个县区均完成生态文明建设规划编制，并通过专家评审。
聚焦生态环境，强力治理攻坚
坚持把生态环境治理作为生态文明建设的行动基础。聚焦“蓝天、碧水、净土、青山”四场攻坚战，尽锐作战打好污染防治“组合拳”。
蓝天保卫战且战且胜。开展新一轮“清炉”“春雷”行动，实行“周考核、周排名、周公开”，整改问题500余个。清理燃煤炉灶800余个，新完成30台燃气锅炉低氮改造，削减散煤1.651万吨；超额完成高排放老旧机动车淘汰任务。实行施工扬尘视频实时监控和渣土车GPS精准管控，常态化实施“白天扫街、晚上洗街”。完成210家餐饮单位油烟治理、52个加油站三次油气回收改造。6个机动车尾气遥感监测点、251个微型空气自动监测站建成投运。《汉中市大气污染防治条例（草案）》通过市人大常委会三次审议，并报请省人大审议。
碧水保卫战稳中提质。严格落实河长制湖长制和“水十条”，全面开展县区水质排名，实施水污染补偿，汉中生态环境领域首部地方性立法《汉中市汉江流域水环境保护条例》颁布。实施各类专项行动，开展汉江、嘉陵江干流排口调查监测评估、巡查暗访。37个沿汉江重点镇污水处理设施基本建成，273座加油站地下油罐完成防渗改造，5个秦岭范围内水质自动监测站建设达到年度目标。整治完成县级以上地表水型饮用水水源地102个环境问题。
净土保卫战扎实推进。完成524家重点企业用地详查信息采集和34个国家土壤质量监测点位样品采集。建立41家土壤污染重点监管单位名录。完成全市24家涉汞企业的汞流向调查。新增5家企业纳入《全口径涉重金属重点行业企业清单》。完成西乡沙河镇遗留重金属污染治理、汉中锌业重金属治理及周边土壤修复示范项目。洋县作为首批10个试点县之一，顺利完成土壤污染防治成效省级综合评估。全市土壤环境总体良好。
青山保卫战持续深入。扎实落实《汉中市秦岭巴山生态环境保护行动方案》，秦岭生态环境违法问题全面“清零”。联合开展“绿盾”、“青山”专项行动，构建完善生态保护工作机制和法规制度，完成160个“五乱”问题整改，推动建成矿山地质环境治理恢复示范点9个，完成造林22.65万亩、退耕还林4.6万亩、湿地保护与恢复10.1万亩，治理水土流失280平方公里。超额完成908个村污水治理、424个村污水管控。
聚焦生态经济，加快绿色发展
坚持把加快绿色发展作为生态文明建设的根本要求。护美绿水青山，做大金山银山。如今，山水特色、生态优势、宜商宜居环境，逐渐变成了汉中招商引客的闪亮“金字招牌”。
绿色循环发展深入实施。将生态“含绿量”，转变为发展“含金量”，严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，2019年上半年能源消费总量增速低于年度增速控制目标，全市单位GDP能耗同比下降8.52%，超额完成省上下达的年度目标任务；大力推进工业节能和清洁生产，加快淘汰落后产能，重污染企业退城入园有序推进。
特色生态农业蓬勃发展。坚持走“有机、绿色、安全”生态特色之路，“汉”字号农产品品牌建设成果丰硕。“汉中仙毫”、“城固柑橘”、洋县“朱鹮”商标被认定为中国驰名商标，“汉中大米”农产品地理标志通过农业部评审。洋县被授予“国家有机产品认证示范区”，正式成为西北地区“有机第一县”。
生态旅游产业彰显特色。“两汉三国、真美汉中”与“三生融合”发展有机链接，“生态+旅游”产业特色彰显，“汉中油菜花海”生态旅游形象深入人心，“休闲、康养”等生态旅游产品建设加快推进，汉中已成为全省生态旅游发展的前沿。
聚焦生态生活，改善绿色人居
坚持把构建生态生活作为生态文明建设的必然要求。更好地满足人民群众对优美生态环境的需要，绘就环境优美、生态良好、人居和谐的真美汉中生态画卷。
环境质量持续改善。2019年，优良空气质量天数331天，中心城区优良天数完成303天，优良率83%，位居全省第一方阵；城市集中式饮用水水源地全部达标，汉江、嘉陵江两江出境水质持续为优，综合指标稳居全省三甲；全面实施中省《土十条》，率先制定《实施方案》，土壤污染防治工作走在全省前列。
生态功能持续提升。8405.32平方千米的生态保护红线初步划定，占市域国土总面积31.02%；植树造林力度不断加大，森林覆盖率达59.1%，高于全省16个百分点；湿地及生物多样性保护成效显著，已建立各类自然保护区11个，总面积22.8万公顷，朱鹮野生种群数量增至2000余只；全面启动汉江干流百里生态景观和生态经济廊道建设，成为汉中优良生态环境的又一名片。
宜居水平持续升级。成功创建为国家森林城市，人均公园绿地面积达11平方米；最美河湖“清澈”行动、黑臭水体排查整治工作深入实施，城市生活污水、垃圾无害化处理率分别达91.9%、99.84%；500个美丽乡村建设全面启动，“村新、景美、业盛、人和”的美丽乡村在秦巴山水间相得益彰，农村环境综合整治项目完成率达100%。截至目前，我市省级生态文明建设示范市创建已在全省率先通过技术评估；留坝县荣获国家首批、西北唯一“两山论”实践创新基地，西乡县荣获第二批陕西唯一国家生态文明建设示范县命名，南郑区、城固县等7个县（区）通过省级生态文明建设示范县（区）技术评估和考核验收；89个镇村通过省级生态文明建设示范镇村考核验收；553个镇村获得市级生态文明建设示范镇村命名表彰。全市各级生态文明创建工作均走在全省前列。
聚焦生态文化，弘扬绿色风尚
坚持把文化培植作为生态文明建设的重要支撑。发挥生态文化引领作用，提高全社会生态文明意识，使生态文明建设成为公众参与的全民行动。
加大环境保护信息公开，做好环保设施开放工作和每月例行新闻发布会，提升公众参与度。加强舆情搜集、研判和应对，预防化解环保危机，提高公众满意度。发起“美丽中国，我们在行动—--绿色生活为美丽汉中加油”环保街拍倡议，将环保法律法规、政策措施、日常知识等作为宣传重点，拓展载体开展宣传活动，精心组织开展环保“六进”活动。大力宣传生态环保理念和农村垃圾分类相关知识，号召公众主动参与到生态文明建设和环境保护当中，2019年我市环境信息公开率达100%，公众生态文明建设示范市创建满意度和知晓度分别达94.95%、90.49%。
聚焦生态制度，健全绿色机制
坚持把制度创新作为生态文明建设的重要保障。牢牢坚持生态环境保护的战略定力，以最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，建立健全生态环境保护的长效机制。
“环保督察、综合执法、目标考核、排污管理、信息披露、环境损害赔偿、责任追究、生态补偿、绿色发展价格和绿色示范单位表彰”等十项机制逐步健全。“水十条”、“河湖长制”实现贯彻落实，河长制走在全省前列。在全省率先制定《生态环境保护责任清单》，市、县、镇、村四级监管责任厘清压实，“党政同责、一岗双责，各负其责、齐抓共管”的良性机制更加完善。《西乡县自然资源资产负债表》完成编制，成为全省非试点地区第一个开展县级负债表编制的地区。大气、水、秦岭生态保护等网格化监管体系逐步完善，部门信息共享、联合执法、定期会商等常态化制度基本实现，监管水平得到全面提升。
环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。
把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，就能让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点，共同谱写汉中新时代追赶超越高质量建设“三市”新篇章。
