主题: 你最关心的衣食住行问题，市市场监管局有话说！

如何保证让市民吃到放心的面皮、豆芽和馒头？

监管部门推行实施的明厨亮灶工程进行得怎么样？

您乘坐的电梯安全吗？孩子游戏的娱乐设施安全吗？

特种设备的安全谁来监管？

“定金”和“订金”一字之差，消费者应该怎样维护自己的合法权益，避免陷入消费陷阱？

市场监管部门如何更好地服务市场主体，激发社会投资兴业活力？

 一样的访谈 不一样的对话

欢迎收看本期《天汉访》

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参与汉中的发展进程就是创造我们自己的未来，因为我们在这里呼吸，在这里生存。

电视机前的观众朋友们，您正在收看到的是由陕西省城固酒业股份有限公司独家冠名播出的电视议政节目《天汉访》，我是主持人封哲。

市场监管和企业的发展从来就不是对立的，加强监管就是为了建立更加公平、公正、安全的市场环境。

组建一年多的汉中市市场监管局，如何发挥好他们的职能作用提高监管能力，保障维护市场秩序？如何做好食品、药品的监管工作，来保障老百姓“舌尖上的安全”？如何提升营商环境，助推经济高质量发展？节目的开始，首先我们一起来认识一下做客本期节目的五位嘉宾。

他们是汉中市市场监督管理局局长高大鹏，汉中市市场监督管理局副局长严伟，汉中市非公党委专职副书记赵涛，汉中市温州商会执行会长姚建华，陕西新美新农业科技有限公司董事长任耀宏，欢迎五位嘉宾的到来，欢迎你们。

同时今天来到我们现场的还有市人大代表、市政协委员、商户代表以及相关部门科室的负责人，也欢迎你们的到来。

高局长，组建后的市场监督管理局，它主要肩负的职责是什么？

老话说“民以食为天”，市场监督管理局是如何保障老百姓“舌尖上的安全”的呢？我们接下来来看一个短片。

这几年我们汉中在食品药品方面没有出现大的安全问题，那么市场监管部门在保障食品安全方面都做了哪些工作？

这些年来我们按照最严谨的监管，最严厉的处罚，最严谨的标准，最严肃的问责，四个最严的要求，大致开展了这几个方面的工作。

第一，常态化的食品安全的隐患排查，今年我们全市上下以开展卫生环境、服务质量、质量标准三大提升行动已经收到了明显的效果。

第二，我们突出重点领域、重点问题、重点区域，常态化的开展专项整治和打击处理工作。例如我们近年来围绕人民群众反映强烈的“毒豆芽”问题、乱添加问题，我们开展了一系列的打击整治和处理，我们现在汉中老百姓吃到了放心的豆芽，放心的馒头，放心的面皮。

第三，我们不断地加大科技支撑的力度，加大对食品安全抽检的力度，对发现的不合格问题的食品，及时的查扣、召回、下架，防止不安全的食品流入老百姓的餐桌。我们还不断地推进智慧市场的监管，我们现在全市的所有的学校食堂都已经实行了“智慧监管”，取得了明显地效果。

这几年市场监管局大力推行“明厨亮灶”工程，进行到什么程度了呢？

“明厨亮灶”是餐饮经营企业，用隔断玻璃幕墙或者是视频信号的形式，主动向消费者展示它的后厨食品的操作加工过程，是我们市场监管部门树立科学监管，创新餐饮监管的一项重要举措。截止到2019年底，全市中小学校食堂的“明厨亮灶”已经达到了全覆盖。截止目前，已经做到了“明厨亮灶”，占社会餐饮的56.7%。

现在“叫外卖”也是一种新的生活方式，特别受到年轻人的喜欢，那么市场监管部门对于从事网络订餐的餐饮企业，如何进行有效地监管？

截至目前不完全统计，全市已经有4070家企业上线经营，我们主要从三个方面。第一是制定了疫情防控和食品安全两个主体责任清单，让餐饮企业有规矩可循；第二是抓好第三方平台关键点，约谈了“美团”和“饿了吗”平台，促其规范经营；第三是大力推广“食安封签”，让消费者点的明白，吃的放心。

我逛超市的时候会看到一些冷冻的食品没有标识标签，还有一些超市加工的熟食，它没有任何保护措施，在这方面的话我想问一下作为监管局能有什么措施去改进？ 

我市超市的散装食品、冷冻食品以及即食加工食品的安全问题历来是我们监管的一个重点。商超自身对食品安全的主体责任，它必须对封装的外包装要有明确的封装日期和保质期，要保持冷链的完整；第二就是我们监管部门要加大日常巡查力度，对发现的问题要及时地处理。广大的消费者要加强维权意识，遇有购买过期或者变质甚至质量有怀疑的食品，及时向监管部门进行投诉。

如果我想开一个食品加工厂的话，需要注意些什么问题？就是在办理的过程中需要准备些什么手续？

今年国家市场监督管理局对好多环节进行了很大的优化，主要是减少了许可材料，限制了行政许可时限，由原来的20个工作日压缩到现在10个工作日。现在目前办理的主要流程是由企业在网上在陕西省食品综合平台或者汉中市政府网站进行申请，由行政许可部门受理后，委托市场监督管理部门派专家组进行现场审核，审核通过后进行审批发证，食品小作坊的许可，目前汉中市食品生产许可是全省的食品试点市，对低风险食品实行“先证后审”的承诺制，做到了可以当天申请、当即承诺、当场办结。

除了食品安全以外，在保障药品安全方面有什么措施吗？

我们说药品的安全是“管”出来的，我们紧紧地抓住疫苗、生物制品以及特殊药品这些重点品种，紧盯看牢，不出问题。此外，我们采取了各种手段，飞行检查、跟踪检查，以及进行内部审计时的检查，对我们的药品的生产、流通、使用各个环节进行一个全方位的，甚至是全天候的监控。所以我们在某些环节还使用了最先进的电子信息手段，实时监控，一个药品从研发到生产、流通、使用，直到最后退出这个过程。

我有个建议，一些食品的重点品种，这些风险高一些的，建立严格的追溯体系，就等于给产品了一个“出生证”对于保障食品安全很有必要。但是企业因为资金、技术、人员等一系列问题，建立追溯体系的难度还是比较大，而且市场上这些追溯体系的科技公司五花八门，企业也比较难甄别，哪些建得好，哪些做得不好。因此建议从政府层面建立顶层设计，建立统一规范的“电子追溯”体系，企业接入系统执行就行了，这样既方便企业操作，也方便政府监管。

特种设备和我们老百姓有关系吗？

我们所说的特种设备是指锅炉、还有电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场内机动车辆，有了电站锅炉才有我们的光明，有了场内大型游乐设施和客运索道才给我们景区带来繁荣，有了电梯，我们出行才能够及时便捷。

现在的高层建筑也是越来越多了，电梯在商场、小区还有写字楼已经很普遍了。那么如何去确保电梯的安全运行呢？

我们电梯目前我们汉中的电梯有8914部，确保电梯安全是我们市场监管本职工作。在电梯安装时候，要保证它安装监督检验合格，办理使用登记证，才能够投入使用；在运营过程中每年要有一次强制检验，保证合格；在使用过程中每半个月要维护保养一次，通过建立健全严格的监管机制，来确保我们电梯的安全使用。

如果一旦发生电梯困人的情况，我们应该如何救援？

汉中市成立了电梯应急96333中心，有应急救援电话96333。截止到目前，我们汉中市共应急救援96333应急救援指挥中心已经救援人员1184人，全部100%的救援成功，救援时间控制在15分钟之内，就确保了我们电梯发生困人以后，救援的安全和高效及时。

市场监管局的职责除了守牢三大安全底线，还肩负着服务市场监管市场的职责。接下来我们一起来看一个小片。

汉中经济的发展离不开良好的营商环境，在深化“放管服”改革方面，市场监管部门都采取了哪些措施，取得了哪些成效？

新组建的汉中市市场监督管理局，在优化营商环境方面，主要做了以下工作。

第一，相继出台了《汉中市市场监督管理局全面优化提升营商环境，加强事中事后监管若干措施25条》，确保优化营商环境各项政策落地、落实、生效；

第二，大力简化企业开办和注销程序，对新开办企业的时间压缩在1.5个工作日以内，全市各类市场主体设立变更注销，全程可以通过网上办理，实现了最多跑一次；

第三，全面推开“证照分离”改革，在全省率先推出了低风险食品生产企业、食品小作坊，生产告知承诺制度，着力解决“准入容易准营难”的问题。

第四，积极推行“双随机一公开”监管，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新的监管机制，实现一次检查，全面体检，重点领域实现全覆盖，减少对各类市场主体正常生产经营活动的干扰。

第五，大力开展公平竞争审查，全面推开妨碍市场统一、市场公平竞争的政策文件清理工作，探索出台了市场监管性领域34种轻微违法行为免于处罚制度。

今年受这个疫情的影响，很多中小企业面临着流动资金难的问题，假如我们现在将企业的设备作为抵押物，到银行进行贷款，具体有哪些流程和手续，怎么办理？

你说的叫动产抵押，通过抵押登记向银行和金融机构获得贷款，它的办理有两个渠道，一可以向县区市场监管局直接申请；第二个可以通过全国市场监管，动产抵押业务系统提交材料申请办理；第三个就是合同的双方认定的代表或委托的共同共同委托的代理人的身份证明，动产抵押一经受理，一日内给你办结，不收任何费用。

那除了动产抵押，还有什么渠道可以帮助企业贷款？

除了刚才说的动产抵押，企业还可以通过股权质押、专利权、商标权等知识产权质押登记向银行和金融机构获得贷款，企业的股权、专利权、商标权等知识产权和机器设备、办公设备、原材料、成品、半成品等物品，都是一种财产权。可以通过抵押、质押登记向银行和金融机构申请贷款。

目前动产抵押向县区市场监管局申请，股权质押目前在汉中要根据市场主体注册登记，向所在机关申请，一个是行政审批局，一个是市场监管局。那么知识产权质押就是专利权和商标权的知识产权的质押，要通过中介机构向国家知识产权局去申请办理。那么截止到7月中旬，咱们全市动产抵押和股权质押两项，共办理了107件，获得贷款是22.12亿。

姚会长，您作为外地客商在汉中经商，您对于服务市场、监管市场这块还有什么需要改进的地方没有？

我们温州商会是2003年成立最早的一个异地商会，目前商会的企业各行各业，和市场监管局部门可以说是紧紧相连。说到建议，一是在市场准入、许可准营的方面提供便捷的服务；二是标准制定、质量鉴定、设备质量检测提供服务专业的指导；三是专利申请、商标注册等方面提供更贴心的帮助。

组建后的市场监管局主要受理消费者的哪些投诉呢？

我们现在是将原工商的12315，质检的12365，食药监的12331，物价的12358和知识产权的12305条热线，统一整合到12315一条热线对外，如果遇到消费的纠纷，商品质量、食品、药品、物价以及知识产权的相关问题，都建议消费者拨打12315进行咨询、投诉和举报。  

我们也了解到汽车消费的投诉是居高不下的，因为一些消费者在签订购车合同的时候，往往把“定金”和“订金”混用，那一字之差就会让他们蒙受经济损失。针对于这种情况，我们消费者应该注意些什么呢？

两个“定金”虽然只是一字之差，但是法律效力却是千差万别，决定的“定”，它有一个担保的法律效力在里边。由一方向对方提供定金作为债权担保，债权履行后，定金应当冲抵货款或者返还。那么订立的“订”这个“订金”，它是没有法律效力的，那么在消费者就在遇到消费者在购买汽车等大众商品的时候，如果要遇到缴纳预付款方式的这种优惠活动的话，一定要区别“定金”和“订金”的两个定（订）金之间的区别，保护好自己的合法权益。

这个提醒很必要。如何去维护公平、公正的市场环境，对于市场监管还有什么建议或者意见吗？

我本人从事大鲵也就是娃娃鱼的养殖、加工及餐饮服务。我建议市场监管部门对那些不正当、不公平的行为，以及垄断行为加大执法力度，从而提高违法的成本，使其不正当不公平的行为被市场所淘汰，从而净化市场。

“商标”是企业的无形资产，驰名、著名商标是一个区域、一个城市经济发展的象征。我们一起来看一个短片了解一下。

那么地理标志该怎么申请呢？

因为地理标志它是某一个地区的公共的知识产权，所以个人是不能申请的，应该由地地方政府指定的机构或者行业协会或者企业来进行申请。其次，它申请的一些必要条件。一是我们要证明地理标志它的信誉，它的悠久的历史，所以我们最好是在县志、农业志或者产品志里边有历史记载，这是非常有利的一个证据材料；第二，我们要地理标志它有可遵循的标准，最后还要提供一些常规性的材料，比如说是主体资格证明材料，产品的检验检测报告，划定的保护范围，等等之类的常规性材料。

质量是企业的生命，汉中设立的“市长质量奖”，为什么要设置这个奖项？

“市长质量奖”是依据产品质量法，国务院质量发展纲要（2011至2020），陕西省质量奖管理办法设立的市场质量奖的设立，是为了进一步引导和激励企事业单位建立实施卓越绩效经营管理模式，不断提高我市质量整体水平，强化企业质量主体，加强质量监督管理，创新质量发展的机制，优化质量发展的环境，夯实质量发展的基础，实施质量提升工程，最终的目就的助推质量强市战略，实现汉中产品质量、工程质量、服务质量、（市场）环境质量整体提升。

高局长，我们市场监管局在接下来如何去切实履行监管职能，服务汉中的经济发展？

下来我们想主要是这样几个方面：第一个方面就是认真的履行市场监管的职责，服务于各类市场主体的发展；第二个方面，我们不断地加大执法力度，确保各类市场的公平竞争；第三个方面我们还是要坚守安全底线，没有安全就没有发展，进一步的强化食品安全、药品安全、特种设备的安全，以及重要民生产品的质量安全；最后一个就是要打造一支文明公正执法的市场监管“铁军”。