不忘初心担使命，砥砺奋进奔小康。
9月17日，在陕西省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上，汉中，自信豪迈地面对中省新闻媒体的聚光灯，以“咬定目标加油干 圆梦小康正当时 奋力书写全面建成小康社会的‘汉中答卷’”为主题，向全省人民展示了386万天汉儿女凝心聚力战脱贫、同心同向奔小康的责任和担当，展示了天汉大地日新月异的发展变化。
党的十八大以来，汉中市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，尽锐出战、攻坚克难，推动脱贫攻坚取得决定性成果。2016年以来，全市累计减贫49.77万人，贫困发生率下降至0.9%，1010个贫困村退出，汉台区整体脱贫、10个贫困县区全部摘帽，剩余2.63万贫困人口已达到脱贫标准，区域整体贫困得到基本解决，全市在2017年——2019年全省脱贫攻坚成效考核中均被评为“好”等次。
五年砥砺奋进,五年风雨兼程。全市广大干群如何以功成不必在我、功成必定有我的历史担当，真抓实干、奋勇前行，把忠诚与信仰书写在脱贫攻坚的伟大征程中？让我们从市委书记方红卫，市委常委、常务副市长陈晓勇在全省新闻发布会上的答记者问来一探究竟。
始终坚守中国共产党人的初心和使命，是汉中获得全省脱贫攻坚成效考核“三连优”唯一市的实力和底气，也是做好下一阶段工作的根本遵循
加强党的领导是根本保障。做好汉中的一切工作，必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全加强党的全面领导的组织体系、政策体系、工作体系和制度体系，发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能确保各项工作始终沿着正确方向前进。
保障改善民生是首要职责。在脱贫攻坚工作中，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所急所需所盼，用真情、出实招，推动贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决，密切了党同群众的血肉联系，广大群众深切感受到了党的好政策，发自肺腑感恩党的关怀和干部的帮扶。在今后的工作中，必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢记为民宗旨，践行群众路线，用情用力解决好老百姓的揪心事烦心事，让改革发展成果更多更公平惠及全体汉中人民。
坚持创新融合是工作导向。我市始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将其与新时代“三农”工作、基层党建工作、市域社会治理等重点工作融合贯通、一体推进，实现了全市经济社会的整体性跃升。创新推出了全链条产业扶贫、公益性岗位就业扶贫等“汉中模式”，取得良好成效、得到广泛推广。接下来，更要树立融合的理念，让各项工作、各种要素互相赋能、互相促进；增强创新的意识，注重把上级的部署与汉中的实际相结合，善于谋划转化、落细落小，确保各项工作干成干好。
夯实基层基础是关键支撑。脱贫攻坚战打响以来，全市派出1059名党员干部担任第一书记，组建1402个驻村工作队，选派4366名干部驻村，深入实施抓党建促脱贫“五大行动”，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。实践证明，抓落实见成效要靠基层，党最坚实的力量支撑在基层。要树牢大抓基层的鲜明导向，把强基固本作为重中之重，重视基层、建强基层、服务基层，为基层解决困难、强化保障，通过基层基础工作的提升，自下而上推动各项工作提质增效。
抓住产业扶贫这个“牛鼻子”，才是确保实现稳定脱贫的根本之策
我市实行以产业发展、主体培育等“七项行动”为主的产业发展机制，完善集体经济“四个一”利益联结机制（每村发展一个互助合作组织及资金协会、一个专业合作社、一个电商销售网店、引进一个新型经营主体），建立小农户对接大市场的产销对接机制，有效带动了贫困户在产业链上增收。
因地制宜兴产业。目前，我市国家地理标志产品已达20个、居全省第一，洋县荣获全国有机产品十佳县，朱鹮牌有机产品享誉海内外，汉中发展特色现代农业具备良好基础。以深化农业供给侧结构性改革为主线，推动十大绿色农产品生产基地提档升级，持续壮大茶产业、中药材、食用菌、现代果业、畜牧业、渔业六大主导产业，加快发展魔芋、蚕桑、中蜂等特色产业，构建“6+X”现代农业产业体系，建立集生产、加工、收储、物流、销售于一体的全产业链发展格局。
开放融合聚要素。我市将建立生产加工、仓储保鲜等全方位社会化服务体系，健全订单、入股等利益联结机制，探索构建土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务“三位一体”“农业共营制”新型农业经营体系，全面提升农业经营管理效能。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，大力发展产业小镇、田园综合体等新业态，努力打造陕甘川渝毗邻地区乡村旅游集聚区。加快推进“互联网+现代农业”，实施“汉字号”农产品大数据工程，积极发展农村电子商务，以“线上农业”带动“线下农业”转型升级。
多措并举拓市场。我市在全省率先出台小农户对接大市场《实施意见》，组建运营了绿色农产品和中药材展示交易服务中心，支持京东（汉中）无界工厂仓与上海奎恩集团合作，在虹桥机场建立了仓、配、销一体化服务中心，打通了汉中农产品直通一线城市的快捷通道。下一步，我市将在保护提升“汉中仙毫”等知名品牌基础上，建立品牌运营机制和标准认证体系，集中力量打造高端农产品区域公用品牌。同时，依托农产品中药材交易中心和京东仓等战略平台，建设面向一线高端市场的优质农产品供应基地。
没有全民健康，就没有全面小康，健康扶贫“汉中模式”成效显著
近年来，全市上下牢记习近平总书记“没有全民健康，就没有全面小康”的谆谆教导，围绕贫困群众“看得起病、看得好病、方便看病”目标，一手抓精准施治减存量，一手抓综合防控抑增量，全市因病致贫户占比较2017年下降了5.95个百分点，86.4%的大病患者能够在县域内得到救治。我市探索形成的“四步筛查、三类分治，四重保障、一单结算，医联共体、健联管理”健康扶贫“汉中模式”取得了良好成效。
通过“四步筛查”统一制定标准、全员体检甄别、逐一比对核查、综合评估分类，科学确定因病致贫对象，逐人建立电子健康档案，因病致贫人数比体检甄别前下降20.4%，解决了健康扶贫“靶向诊疗”的问题；通过“三类分治”精准施策，对大病患者实行集中救治、慢病患者落实家庭医生签约、重病患者全部实行兜底保障，累计救治30种大病共25836人，救治率100%；通过“四重保障、一单结算”建立“基本医保+大病保险+医疗救助+其他”的多层次医疗保障体系，贫困人口住院政策范围内报销比例稳定在80%至85%，在全市公立医院全部实行“先诊疗、后付费”政策和“一站式服务、一单式结算”；通过“医联共体、健联管理”建立全省首家由疾病控制健康联合体、医院健康联合体组成的健康管理联合体，加快建设“县托镇、镇托村”人财物统一管理、相对独立法人实体的紧密型医共体，贫困群众实现了大病不出镇、重病不出县，基层就诊率达到62.1%，西乡县、宁强县、镇巴县被确定为国家紧密型医共体建设试点县。
全国健康扶贫现场会、全国首届健联体高峰论坛在我市召开，全国“互联网+健康扶贫”应用试点项目在全市启动，我市做法被央视《焦点访谈》专题报道，镇巴县健康扶贫工作荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”“全国优秀家庭医生团队奖”等殊荣。
壮大集体经济，才能释放发展活力，留坝县村集体经济扶贫社经验入选“全球最佳减贫案例”实至名归
留坝县创造性设计了扶贫社的制度载体，搭建起以村党支部为核心，以贫困弱势群众为主体，全体村民共同参与的新型农村基层组织管理平台。
完善组织体系。以村为单位设立扶贫互助合作社，由村支书担任合作社理事长、第一书记担任监事长，下设盈利性服务队和公益性服务队，为村级组织赋能，将经济发展、乡村治理、服务群众等功能融为一体，实现发展集体经济和强化乡村治理的有效衔接。
壮大集体经济。推行项目代建制，将30万元以下、工程技术简单的建设生产类项目，交由建筑工程队组织实施，“短平快”增加集体收入；村上组织因地制宜发展“四养一林“（养鸡、养猪、养蜂、养菌，林下产业）特色长效产业，由电商运营队负责推广订单农业发展模式，形成“以销定产”的完整产业链；其他队主要负责组织劳动力为相关产业发展提供服务，村民自愿加入、计工领薪。
健全分红机制。在盈利性服务队（股份经济合作社）设集体股、政府股、个人股3类股权，利润分配时，先提取年利润10%作为扩大生产的公积金、5%作为开展公益事业的公益金，剩余的85%再按照股份份额进行分红，通过密切利益联结，让“看得见”的利益改变以往松散的农户组织状态。
值得一提的是，留坝县以村社一体化完善利益联结机制、乡村服务队完善公共服务机制、院坝说事会完善共商共治机制、用法纪立威完善法治保障机制、重成风化俗完善道德教化机制，多措并举创造了脱贫攻坚奔小康和新时代乡村治理共同体的生动实践。2019年3月，留坝县以零错退、零漏评和群众认可度高达99.55%的优异成绩实现整县脱贫摘帽。扶贫社经验做法被国务院《扶贫开发》专题刊发，入选“陕西省优秀改革案例”和2019年联合国粮农组织、国际农业发展基金、中国国际扶贫中心等组织联合评选的“全球减贫案例征集活动”最佳案例，多次在中央和省上作交流推介。
以脱贫摘帽为新起点，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，趁势开启乡村振兴新征程
我市紧扣乡村振兴20字总要求和“五个振兴”总体布局，积极推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接，乘势开启乡村振兴新征程。
提前谋划抓衔接。强化规划引领。制定《实施乡村振兴战略加强新时代三农工作意见》《实施规划》和5个配套性文件，因地制宜细化提出产业提质、基础提升、环境整治、文化引领等“八大行动”，明确了路线图、时间表、任务书。强化项目拉动。编制乡村振兴重点项目表，规划产业发展、环境治理、特色小镇等项目213个、总投资2509.5亿元，针对我市农村基础设施薄弱的现状，重点实施水电路气讯“五提升”工程。强化推进实施。把“八大行动”任务分解到各县区和相关部门，纳入年度目标责任考核和党政班子实绩考核，形成了齐抓共管的工作局面，推动20个市级乡村振兴试点村（镇）加快建设。
融合发展增动能。促进要素资源融合。聚焦产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，畅通城市资源和公共服务下乡渠道，推动资本、科技、信息等要素向农村汇聚，培育高素质农民和乡土人才，鼓励支持外出人员和各类人才返乡下乡、创新创业。建设生态宜居乡村。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向，大力推进农村人居环境整治，加快“四好农村路”、集中供水和“数字乡村”建设，确保全市农村生产生活条件持续改善。深入推进农村改革。统筹抓好农村土地、集体产权和农业经营体系改革，稳步推进土地流转，健全农村产权流转交易平台，持续壮大村级集体经济。
强化治理筑根基。建强党建堡垒。深入实施抓党建促脱贫“五大行动”，创新党组织设置和活动方式，推进党支部标准化规范化建设，提升村两委“一肩挑”质量，不断强化基层党组织的主心骨作用。厚植乡村文化。深化“美丽乡村·文明家园”活动和文明村镇创建，推广“道德积分银行”“评乡贤、学乡贤、颂乡贤”等典型做法，纠正不良风气和陋习，培育弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化三治融合。启动“四个一”基层社会治理体系建设，推行网格化管理、院坝说事会等模式，为基层强权赋能、整合资源，打通服务群众的“最后一公里”。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇点上，奋勇拼搏、锐意进取的天汉儿女，必将以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示为指引，以人民对美好生活的向往为奋斗目标,只争朝夕、真抓实干，奋力谱写新时代追赶超越、高质量建设“三市”新篇章！
