“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。”践行承诺、奔向小康，留坝县上下齐心协力交出了一份脱贫攻坚的“留坝答卷”。2019年3月，以零错退、零漏评和群众认可度达99.55%的成绩顺利通过省级评估；2019年5月7日，省政府正式宣布留坝县整县脱贫摘帽，贫困发生率从2014年的30.81%降至1%。
——这些年，各项扶贫政策得到精准落实，贫困村基础设施完善了、产业兴旺了、环境美起来了，贫困户有活干了、钱袋子鼓起来了、日子有盼头了。
——这些年，帮扶单位倾尽全力，为贫困村、贫困户出主意、找资金、谋出路，贫困群众的生产生活发生了巨大变化；各级干部心系扶贫，一级带着一级干，用心血和汗水浇灌扶贫产业开花、结果。
——这些年，贫困群众努力奋斗，用勤劳的双手书写壮丽的脱贫诗篇，诠释了“幸福都是奋斗出来的”真理。
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脱贫攻坚决战决胜之年，留坝县瞄准脱贫攻坚目标，上下一条心，铆足一股劲，扑下身子踏实干，全力做好脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴的有效衔接，开启了新征程。
真抓实干：凝聚脱贫攻坚强大合力
“脱贫退出只是‘毕业试’‘达标赛’，对照更高的标准、更严的要求，今年还要让剩余的241户355人贫困群众全部脱贫，与全县人民一道同步够格步入小康社会。”在全县脱贫攻坚工作会上，市政府副市长、留坝县委书记许秋雯说，对于留坝县而言，退出贫困县不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
决战贫困，是一场没有硝烟的战争。决战决胜的“密码”之一就是党员干部冲在一线、干在前列。脱贫攻坚以来，该县实行书记县长包片、常委包镇、县级领导包村制度，县委、县政府主要领导率先垂范，亲自抓谋划、抓部署，抽调镇办、部门骨干力量在脱贫办集中办公，建强堡垒、配强干部，为巩固提升脱贫攻坚质量和成色集聚起强大合力。创新建立“双联双扶双考”工作机制，践行“三苦四心五农”工作法，坚持在脱贫攻坚一线使用干部、锻炼干部，激励机关干部下到基层、干在一线，在脱贫攻坚主战场建功立业。
同时，充分发挥中央定点扶贫单位及省、市、县包扶单位优势，通过建立消费扶贫采购对接机制，今年以来省市县“双联”单位累计购买、帮助销售留坝扶贫产品2571万元，助力决战决胜脱贫攻坚全面胜利。
全县34个“双联”单位、75个驻村工作队、1741名帮扶干部奋战在脱贫攻坚一线战场，他们构成了脱贫攻坚的骨干力量，成为乡村振兴的开路先锋。
建强基层组织：锻造“不走的扶贫工作队”
“以前户外亲水营地由村上的人承包，一年承包费只有5000元，6元一张游泳票都没几个人来，白白浪费了大好资源。有了专业公司运营，客户增多了，一张泳票也卖到了30元。”马道镇沙坝村党支部书记余海兵说，今年，村级扶贫社与一家文化传媒公司合作，共同经营户外亲水营地。开业两个月，营业额就已达10多万元，双方以泳票销售额、餐饮利润按比例分红，不仅盘活了村集体资产，还带动了村里的群众就业和农产品销售，村集体也获得了收益。
除了马道镇沙坝村收获了实实在在的好处，2019年紫柏街道办事处小留坝村扶贫社利用集体资产与北京隐居乡里团队合作打造“楼房沟”精品民宿项目，一年多时间就获得分成52万元。当地群众参与民宿建设、供给民宿物资、兜售当地特产、入驻民宿管理等也有了不错的收益。
从2016年8月开始，留坝县紧盯农村基层党组织在脱贫攻坚中的基础性作用，创造性地开展了“村级扶贫互助合作社”（以下简称“扶贫社”）村级组织制度性创新，搭建起以村党支部为核心、全体村民共同参与的新型农村基层组织管理平台，打造出“不走的扶贫工作队”。明确了村党支部作为乡村治理责任主体地位，探索建立起由集体经济保障、村上的专业管护队负责日常管护的“国投、社管、民用”基础设施长效管护制度，公益事业步入有钱办事、有人干事、有制度管事的规范化管理轨道。截至2019年底，全县75个村扶贫社有产业基地170个、产业生产队146个、公益服务队225个。从2016年到2019年底，村集体积累账面余额从不足1500万元增长到8875万元，“空壳村”全部消除，贫困户户均分红2000余元。
扶贫社经验被国务院《扶贫开发》专题刊发，入选“陕西省优秀改革案例”“全球减贫案例征集活动”最佳案例，并先后两次在中央党校作专题交流。
青山绿水：奏响“产业兴旺”和谐乐章
国庆节后，马道镇龚家院村村民李代寿便开始准备来年夏菇的生产了。“食用菌产业好，我不仅脱了贫，口袋里也有了余钱，往后的日子只会越过越好。”李代寿乐呵呵地说，发展产业让他一举摘掉穷帽子，实现了贫困户向脱贫明星的转变。
在留坝县，李代寿并不是通过发展产业脱贫致富的个例。留坝县深刻认识到：要在脱贫攻坚战役中大获全胜，最有力的武器是产业，最根本的途径是发展。
扭住“产业发展”这个牛鼻子，该县始终把产业扶贫作为稳定脱贫的治本之策，按照长中短结合思路，将“四养一林一旅游”作为扶贫主导产业，变一次“输血”为长期“造血”，带动贫困人口稳定增收。在全县推广“政府+龙头企业+扶贫社+农户/贫困户”的订单农业发展模式，形成了“以销定产”的完整的产业链，做特做优农业产业，把全县86.2%的农户和100%的贫困户镶嵌在产业链上，彻底改变了个体农户单打独斗、提篮小卖的落后生产方式，极大提高了农民的组织化程度。2018、2019两年，该县农业增长值连续位列全市第一。近三年，累计线上线下销售农产品3亿余元，带动贫困户人均年增收4760元，农户户均年增收1.8万元。
同时，依托旅游发展优势，大力开展旅游扶贫，以全域旅游示范县和张良庙紫柏山5A级景区创建为抓手，积极探索“全民参与、全产业链融合、全地域打造”的全域旅游发展模式，70%以上的贫困群众直接或间接参与到旅游及相关产业发展中实现增收。
三治融合：绘就乡村振兴亮丽底色
仲秋，走进火烧店镇中西沟村，只见一幢幢小楼整齐排开、干净整洁的通组道路条条宽阔。漫山的红叶五彩斑斓，吸引着无数游客来这里观光休闲。
“我们这儿都是留坝的特色菜，快进来坐！”村民向厚春热情地招呼着前来用餐的游客。然而，一年前的这个时候，老向的心情远没有如今这般畅快。那会儿，老向家因为村里打通“断头路”要拆掉自家违建的院墙和村干部争了起来。为此，村上专门召开了“院坝说事会”，邀请村民共同商讨这件事。大家你一言我一语的发表观点，有说好的也有说不好的。
“打通了‘断头路’，你家院坝宽敞了还能多摆几张桌子，加上你媳妇的好手艺，开个农家乐准赚钱。”村支书黎平富的话让老向发现了“新商机”。
老向把在外打工的儿子叫了回来，办起了农家乐。由于交通便利、环境优美、菜品实惠，农家乐短短一年就盈利5万元。
“院坝说事会”是留坝县建设乡村德治体系的重要举措之一。近年来，该县着眼于精准扶贫、长治久安，推动脱贫振兴平稳转型，构建起以践行“村规民约”为主题的“两会一规一屋”乡村道德建设体系，即：院坝说事会和村道德评议委员会、村规民约、“德美屋”。村规民约由全体村民参加的院坝说事会议定，道德评议委员会定期对村民遵守村规民约情况进行评议赋分，美德美事积正分上“红榜”，违规违约积负分上“黑榜”，积分还可以到“德美屋”兑换生活用品，年终与集体分红挂钩。正向激励和反向约束并重的机制，让乡村道德建设的“软”内容具备了“硬”约束，推动了乡村文明风尚持续不断向好，绘就了乡村振兴亮丽底色。
同时，扎实推行“一个平台承载、一张网格管理、一套人马落实、一套机制保障”的“四个一”法治乡村模式，下放行政审批服务事项442项，联合组建镇级综合执法队伍，涉农行政执法得到全面规范。扎实开展农村治乱专项行动，群众身边忤逆不孝、阻工拦路等22种乱象、61名大错不犯小错不断的农村“恶人”，以及大量群众反映强烈的违法乱纪失德失范的案件问题得到集中整治。仅农村侵占土地山林专项整治就清理出被侵占的集体土地5100余亩、集体山林1.97万亩。2019年，留坝社会公众安全感、平安建设知晓率、扫黑除恶认可度三项指标均居全市第一，全省前三。
蓝图变现实，愿景变实景。如今的小城留坝，乡村在变美、产业在变强、群众在变富……迈向全面小康的道路上，一幅幅振奋人心的美丽画卷正徐徐展开。
