(来源:镇巴发布)
(周迎春)“公路修到家门口，不仅促进产业发展实现了整村脱贫，也让大山深处的群众踏上了小康路、幸福路!”镇巴县永乐镇新时村党支部副书记王强说的公路，就是近几年村里新修的通村路、产业路和深度贫困村通组公路。与新时村一样，镇巴实现整县脱贫摘帽，作为基础性行业的交通功不可没!
2月27日省政府发布公告，宣布包括镇巴在内的29个县(区)退出贫困县序列。在脱贫攻坚战中，镇巴交通人攻坚克难、勇担使命，大力弘扬铺路石精神，充分发挥先行官作用，强力推进交通脱贫，全力助推整县脱贫摘帽，以实际行动展现了行业担当和交通作为。
规划引领 对标定位
交通作为基础性、先导性行业，经过多年持续加快发展，镇巴的交通虽然取得明显改善，全县20个镇和街道办实现通畅，但历史“欠账”依然不少:45个行政村不通水泥路和通畅程度不足，13个行政村不通邮，37个行政村不通客车，74条448公里“油返砂”公路需整治，10个深度贫困村31条200.8公里通组公路未硬化，通往大部分镇的主要通道等级不高、坡陡弯急……
“镇巴要脱贫，关键是交通问题。”县委书记赵勇健的这句话，让镇巴交通人感受到了前所未有的压力，也感知到了肩负的责任和使命。然而镇巴交通发展的这些历史“欠账”，都是公路建设中难啃的“硬骨头”:建设里程长、投资规模大、施工难度高。尤其是那些深度贫困村，均属海拔较高的高寒偏远地区，大部分通组公路原先连毛路基都没有。
交通作为脱贫攻坚先行官，也是脱贫摘帽认定的硬性指标之一。但要在山高谷深、地势陡峭区域开山修路，不仅地理环境艰险、施工难度较大，而且工程造价也相对较高，再加上补助资金有限、配套资金不足，建设资金短缺严重制约了项目顺利推进，镇巴要实现交通脱贫谈何容易!
肩担使命负重前行，交通脱贫规划先行。镇巴县交通运输局以“规划引领、对标定位”开启了交通脱贫新征程。在制定《镇巴县“十三五”综合交通运输发展规划》时，不仅为构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络提出了发展目标，还抢抓国、省支持贫困地区交通发展机遇，密切结合5万余建档立卡贫困户加快脱贫步伐，提出了精准扶贫的交通建设任务。
脱贫攻坚战打响以后，县交通局围绕全县整体脱贫摘帽总体目标，编制了《深度贫困县镇巴县交通基础设施脱贫攻坚三年专项规划》《脱贫攻坚交通支持计划实施方案》，提出坚持精准扶贫与整体推进相结合，多方争取建设补助资金，推进建制村通畅工程和农村客运体系建设，加快完成道路硬化建设任务，完善道路、桥梁安防设施，着力解决农村道路“通畅难”“运输难”问题。计划涉及交通公路、桥梁137个项目，预计投资达4.3亿元。
为发挥交通脱贫攻坚先行官作用，全力提高交通扶贫精准性和有效性，实现交通率先脱贫，县交通局以全县拟脱贫的129个贫困村为主战场，出台《加快推进交通行业脱贫攻坚任务的实施意见》和《深度贫困村通村通组路实施方案》，明确了全面解决45个建制村通畅不足、37个建制村未通客车、13个建制村未通邮的保底性指标，10个深度贫困村通组路提升性政策落实指标，并提出了工作任务、工作措施和完成时间节点。
副县长邱洪盛在对标项目建设推进会上指出，“加快完善贫困地区交通基础设施建设对全县按时脱贫摘帽意义重大，必须采取超常规措施把责任夯实、工作落实，确保按时完成各项工作任务。”县政府成立了分管县长任组长的交通对标项目领导小组，下设通村公路、通组公路、资金保障和督导督查4个工作组，全面压实工作责任，全力推进对标项目落实。
挂图作战 合力攻坚
脱贫攻坚，交通先行。针对交通脱贫点多、面广、任务重的实际情况，县交通局局长冯启彬多次强调，“交通脱贫作为摘帽认定的硬性指标，必须全力以赴、加快推进，保质、保量、按期完成这项政治任务!”镇巴交通人也庄严承诺:“脱贫路上，交通决不能拖后腿!小康路上，决不让任何一个地方因为交通而掉队!”
按照精准脱贫要求，县交通局围绕3大类137个交通脱贫对标项目开展“逐路建台账、一路一方案”，实行任务上墙、挂图作战，倒排工期、逐路销号。悬挂在局机关的《交通脱贫攻坚建设项目作战图》上，密密麻麻地标注着上百个项目的具体位置，并详细列出了通村公路、“油返砂”整治工程和深度贫困村通组公路建设项目的名称、里程、资金筹措、完成时限、责任人等。
为强力推进对标项目建设，县交通局制定印发了交通行业脱贫攻坚总体方案、年度实施方案和督导工作方案，及时召开对标项目推进工作会议，层层传导压力，层层明确任务。局领导班子成员分片包抓，逐镇、逐村、逐项目督导检查，督促施工单位优化施工组织设计，细化推进工作措施，全面加快项目建设进度。为保障建设环境，县交通局配优配强项目管理力量、技术力量，并加强与各镇办、各施工单位的沟通联系，积极主动为项目建设排忧解难，主动化解矛盾纠纷，合力推进加快建设。
资金保障是项目建设顺利推进的基础。县交通局积极筹措项目建设资金，全力保证脱贫攻坚对标项目按进度支付工程款，充分调动施工企业建设的积极性、主动性。并利用各种机会，全方位向县委、县政府汇报，取得县级财政的支持。与交通建设相关的职能部门用足用活政策，提倡社会各界力量积极参与，充分发挥团队协同作战力量，助力交通对标项目。同时，加强扶贫项目资金的管理，规范资金使用范围和程序，确保用好、用活扶贫项目资金。
过程监管是确保项目建设质量的关键。严格按照交通基本工程“四制”要求落实建设程序，落实“七公开”制度。县交通局成立督导检查工作组，采取定期督查、不定期抽查，严把施工原材料进场关，严格工程施工工艺。县交通质监站实行质量监督“责任分包、一路一责、人责分明”机制，全力抓好对标项目建设质量。积极发挥受益群众、人大代表“旁站式”监督作用，共同把控项目建设质量，确保项目质量政府放心、群众满意。
近年来，镇巴共实施建制村通畅工程45个227.23公里，整治“油返砂”工程74个448公里，通组公路项目31个200.8公里。延伸和开通农村班线客车线路45条90台车，投入城乡公交车10台，开通小洋、高桥、杨家河、长岭等6条县城周边公交线路，客运运输能力日益增强，群众出行愈来愈便捷。城市出租车行业运营有序，为统筹城乡发展提供了交通支撑。与农村电商产业相结合，建立了县、镇、村三级邮政服务点，全县7家快递服务行业协调发展，服务便捷、优质，群众满意度、幸福度和获得感增强。
壮志凌云展宏图，交通奋力谱华章。截至2019年8月底，镇巴交通扶贫对标任务全面完成，镇(办)通畅率、行政村通水泥路率、深度贫困村通组公路完成率，行政村通客车率、通邮或通快递率均达到100%，为确保镇巴2019年整县顺利脱贫摘帽奠定了坚实基础。在2019年度全县脱贫攻坚目标责任考核中，县交通运输局、县农村公路管理局、镇巴公路管理段均被评为“先进集体”，县交通局多名工作人员被汉中市、镇巴县评为“脱贫攻坚先进个人”。
路通山乡 民富村美
大巴山深处的新时村，地处高寒、位置偏远，交通条件落后，群众生活穷苦，是永乐镇两个深度贫困村之一，建档立卡时全村1071人中就有437人是贫困人口。经过几年的攻坚会战，新时村旧貌换新颜，目前户户家门口通水泥路，户户都有脱贫产业。村经济从传统单一的劳务输出发展为多元化种植养殖产业相结合，不仅实现了整村脱贫摘帽，贫困群众也依托产业走上了致富小康路。
新时村所在的永乐镇地处革命老区，被称为镇巴的“小西藏”。在脱贫攻坚工作中，镇党委、政府狠抓道路交通等基础设施建设，争取投入5700多万元对简池至永乐公路按三级标准进行了改造，争取投资3723万元新修深度贫困村通组道路43.8公里，目前已基本形成“高山核桃、板栗、中药材，半山茶叶、蚕桑、林果园，矮山牛、羊、家禽、猪满圈”的产业发展格局。
三元镇位于镇巴县城西部，去年圆满完成563户1513人脱贫退出、10个贫困村出列的任务，实现了整镇脱贫摘帽。镇长赵相华说，“交通对经济发展、民生改善的作用非常明显，更为脱贫攻坚、同步小康提供了强大的推动力。”为助推农村产业发展提速、农业产业提质升效，近年来三元镇狠抓公路建设，有效改善了贫困村的出行条件，极大地促进了群众脱贫增收。
一业带百业，发展路为先。镇巴县县长叶稳太在检查交通工作时说，“打赢脱贫攻坚战既是挑战，更是助推发展的重要机遇，要以此为契机进一步促进全县道路交通建设。”按照县委、县政府的部署和要求，自脱贫攻坚战打响以来，县交通局在全力保证保底性任务全面完成的同时，自加压力、主动作为，按照“四好农村路”和“公路+脱贫”“公路+旅游”“公路+产业”等模式全面开展其它各类公路建设，全力提升县域公路等级，完善县域路网结构。
在黎坝镇柳营村，有条刚刚完工的水泥路格外显眼，这是县交通局支持新建的一条通村路、产业路。去年，黎坝镇引资1000万元在柳营村建设800亩无性系茶园，通过土地流转、入股分红、务工就业等方式使65户贫困群众有了产业依托。为鼓励产业发展，稳定企业投资，该镇积极争取项目资金100多万元，为产业园区配套修建了长2.5公里、宽4.5米的水泥路。
路通村美百姓富。公路修通了，产业兴旺了，群众的钱袋子渐渐鼓起来。交通发展了，村容村貌变美了，群众的幸福指数也大大提升。统计数据显示，镇巴县2019年生产总值达到92.45亿元，是三年前2016年的1.42倍，较上年增长10.1%;全体居民人均可支配收入达到17458元，其中农村居民人均可支配收入10701元，同比增长10.3%。全县生产总值和农村居民人均可支配收入增速均超10%，为近年来最高。
赵勇健说，“这十多年来镇巴一直在修路，因为只有交通瓶颈问题解决了，产业才能发展起来，老百姓才能过上好日子。”随着一大批公路项目的建成通车和改造提升，不仅确保了按期实现脱贫攻坚退出，又为乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。现如今，镇巴的交通面貌发生了翻天覆地的变化，一条条公路蜿蜒在群山之间，跨沟越岭、内联外通、串村入户，不仅成为山区群众的脱贫致富路、产业发展路、幸福小康路，也为茫茫群山增加了生机与活力，增添了一道道靓丽的风景线!
来源:县交通局
编 辑:孟 瑞 李 玮
