主题: 两次全国创新大奖的背后——记镇巴县总工会突破发展之路

   地处大巴山西部、米仓山东段的镇巴县是典型的“地域大县，经济小县，财政穷县”，全县共有各级各类工会组织462个，其中镇（街道）工会20个，系统工会20个，有会员28702名。近年来，镇巴县总工会按照“打造特色、创新服务、增强活力、争创一流”的工作要求，以“三服务”为主线，着力解决工会发展的“四大”瓶颈问题，采取多项措施，使全县工会工作实现了新突破，取得了新发展。先后荣获中省市多项荣誉。特别是2013年、2014年连续两年荣获全国基层工会组织建设创新成果二、三等奖。 
　　解决工会发展的“四大”问题创新机制 
　　工会干什么——创新建立规范化建设机制。2012年，镇巴县委下发了《关于加强基层工会规范化建设的意见》，提出了规范化建设的目标：“六好、六有、六健全”，即：镇、系统工会“六好”，机关事业工会“六有”，企业工会“六健全”。“六好”即党委政府重视支持好、组织网络健全好、履行基本职责好、指导帮助基层好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好；“六有”即有机构、有牌印、有制度、有活动、有援助、有经费；“六健全”即工会组织健全、牌印账号健全、工作制度健全、工会活动健全、维权机制健全、帮扶措施健全。把基层工会规范化建设与创先争优党工共建相结合，以党建带工建、以党建促工建，确保规范化建设落实。 
　　工作谁来干——创新建立工会主席述职评议机制。一是主动争取县委的大力支持，县委对各镇和近20个职工人数较多的系统单位按同级副职逐步配备专职工会主席。二是与县委组织部联合下发了《关于建立基层工会主席“一述双评四促进”制度的通知》，即工会主席述职，相关人员点评、与会人员测评，促进工会主席认真履职、工会组织规范建设、工会工作增强活力、科学发展社会和谐。该项创新获得了2013年“全国基层工会组织建设创新成果”三等奖。 
　　工作拿啥干——创新建立经费保障机制。“没钱”是基层工会的“最大”难题。县总工会积极向县委、人大、政府汇报。2012年，县委决定将机关事业单位工会经费纳入财政预算，彻底解决了这一难题。2013年，县财政向全县235个基层工会补助100万元，2014年达到108万元。出台《镇巴县机关事业单位工会经费管理暂行办法》，确定了工会经费收支管理原则，为收、管、用工会经费立“章法”。 
　　工作怎样干——创新建立目标考核机制。2013年，把工会工作纳入全县综合目标考核体系。每年详细制定了目标考核责任书并与各镇、县级部门及驻镇单位签订，并适度调整考核分值，有效地提高了工会工作的“位子”，极大地调动了基层工会工作的积极性和主动性。 
　　推动工会工作整体上台阶多措并举 
　　夯实工会组织基础。以非公经济组织建设年活动为契机，以“高标准、规范化、全覆盖”为目标，采取分类指导、条块结合的方法，在全县262户非公企业建立非公企业工会组织131个，其中非公企业工会联合会29个，实现了非公企业工会组织全覆盖。 
　　深化职工之家创建活动。2014年，县委办印发《关于全面深化基层工会组织规范化建设开展星级职工之家创建工作的意见》，提出开展以“五建一增六结合”主要内容的“星级职工之家创建活动”（即建规范班子、建学习队伍、建服务机制、建维权窗口、建特色阵地、增创新活力）。通过创建，全县共建成省级示范乡镇工会3个、省级模范职工之家6个、市级先进职工之家21个，县级星级职工之家61个。该工作创新荣获2014年“全国基层工会组织建设创新成果”二等奖。 
　　示范典型引路推动。“六好”“六有”“六健全”规范化建设开展三年来，全县工会基本实现了建起来、活起来、转起来的目标。为了总结经验、巩固成果，县总工会又确定2015年为“规范建设深化年”，安排部署在全县开展规范化建设示范工会推荐评选表彰活动，由县委表彰一批创建示范单位，推动整体工作再上台阶。 
　　以培训为抓手提素质。先后举办培训班10次，培训工会干部560人次。今年5月，成功举办了镇巴县落实群团意见推进依法治会工会干部培训班，对120多名基层工会干部进行了工会法、工会章程和工会具体业务知识培训。 
　　深化工会主席述职评议。2013年11月召开首次基层工会主席述职评议大会，县委领导的评价“没想到工会干了这么多事！”“一述双评四促进”制度已经成为新形势下加强工会干部管理的一项创新工作，是群团部门积极探索“有为才有位”的有效渠道。目前，进行述职的12名基层工会主席有3名提拔转岗，2名升任了镇党政主要领导，名升任部门主要负责人。 
　　建立职工服务中心。投资10万元在困难职工援助中心的基础上，拓展服务项目，扩大服务功能，完善机制，建立“镇巴县职工服务中心”，由办公室形式全面升级为面向职工“创新服务的窗口”，进一步做大做强“四送”、扶贫帮困、互助保障、法律援助、女工关爱等工会服务品牌。 
　　编印手册总结经验。2014年该工会拿出3万元精心编印了《镇巴县工会工作手册》，把党和国家领导的重要指示、有关法律法规、上级要求和县总工会文件汇编成册，赠送给各基层工会和单位行政领导，作为全县各级工会干部学习培训资料和工作指南。 
　　突出互保依法维权。把职工互助保障工作放在全县社保体系大局中来谋划，作为党政所需、职工所急、工会所能的服务品牌叫响做实。2010年以来，全县累计4.6万人次参加互保计划，连续4年荣获省互保工作模范县、先进县。2014年以省互保直通车试点县为契机，扩大参保覆盖面，提高参保率，提升服务水平，新增会员6390名，新增保费130余万元，实现了机关、事业单位职工全覆盖、非公企业和其它各类经济组织积极参与的“大互助”格局。 
　　结对共建增活力。为发挥机关事业单位和国有企业工会工作优势，支持非公企业工会建设，促进企业和谐发展，2015年县总工会创新出台了《关于开展机关事业和国有企业工会与非公企业工会结对共建活动的通知》，规定从工会制度、资源共享、活动联办、工作互促等四个方面开展结对共建工作，以促共同提高，服务职工。 
　　活动凝聚职工心。县总工会紧贴职工需求，每年举办1至2次全县职工大型活动，凝聚职工心。2012年承办了“信合杯”全县职工拔河比赛，2013年与县宣传部联合开展“中国梦·劳动美”主题宣传活动，2014年开展了镇巴县第二届劳模评选，2015年举办“中国梦·劳动美”职工书画展，开展了“肥牛杯”城区青年职工篮球赛。各基层工会因地制宜，结合实际，也开展了丰富多彩的活动。据统计，仅2014年全县各基层工会共组织开展各类培训68场次，开展各类文体活动326场次，增强了工会组织凝聚力，有力促进了全县经济社会发展。 
　　实践证明，工会工作只有不断创新思路和方法，敢于创新、能于创新、勤于创新，才能适应新常态下对工会提出的新要求、新挑战，不断增强工会活力。

原文链接：http://sxgrb.sxworker.com/sxgrb/20151013/index.htm A3